霹雳一声震天响，祁州人民得解放。1945年8月19日，祁州城解放。在欢庆的锣鼓声中，成立了人民民主政府，隶属于晋察冀边区冀中行政公署。在边区政府保护工商业、繁荣解放区经济的政策指引下，安国民主政府出台了振兴药业的有关政策，例如轻税、贷款、劳资合股以及简政、减征等措施，尽管时局未稳安国药业还是得到一定程度的恢复。
一 建立工商联
1946年4月，冀中工商业联合总会成立，推动了各县工商联的建立。安国民主政府派出了4名工商联干部参加了冀中工商联，安国工商联得到药业商户的信任，敌占区的药商要求重返安国。时隔不久，由于工商联干部不固定，加上经费短缺，致使有些工作未能顺利开展，药商各户纷纷要求健全工商联组织，并主动要求负担商会经费。民主政府采纳了这些意见和要求，对县工商联进行了调整充实
1948年5月，华北工商会议之后，安国工商联按照工商业中的15个行别编成了7个分会，各分会设了7~12名委员。工商联设正副会长、秘书各1人，7个分会主任为县工商联委员。委员实行选举制，只要有经验的经理、店员，都有选举权和被选举权。安国工商联通过召开商人座谈会，及时了解商界情况，积极协助政府贯彻党的工商业政策，评议稽征工商税收，调解商人纠纷。这对恢复发展安国县工商业起到了促进作用。
1946年成立安国工会，工人从此有了自己的组织，实行了工资制，废除了学徒制，工作时间也有了适当规定。这一切都大大提高了工人阶级的积极性。为了打击不法奸商，实行了“扶助小商，团结中商，对付奸商”的政策，有力地限制了私商的非法活动，保护了小商户的利益，保证了市场的正常发展。
二 废苛捐杂税
1945年9月，日本投降后，安国民主政府报请冀中七公署批准，恢复安国药材庙会，并制定相关措施，鼓励商人赴会交易。废除日伪时期的各种苛捐杂税，统一实行合理的工商业税。1946年10月，冀中行署颁布了《工商业征税简易办法》，规定工商户征税按各户收入多少而负担，对于专门制药户减征三分之二的税收，药铺减征三分之一的税收。国民党的税，昔日药商叫苦连天，如今民主政府废除了苛捐杂税，药商眉飞色舞，对于药业的恢复、发展，起到了积极作用。
当时，北京、天津、山西还没解放，国民党统治区征收商业直接税高达全部收入的70%。两相对比，在安国沦陷后逃往天津等地的药商们都想回来，散落在农村或者周边的药商也都筹划着迁回安国。一位从天津返回安国的德兴元号的商人说：“在天津做买卖，我被国民党征税征得不能干了。他们硬给我的柜上派了两个兵，每月需拿14石玉米。税收繁多，五花八门，我把柜上的东西全卖光，还不够拿他的税呢！”山西帮广盛元号的经理说：“山西的商户叫土皇上阎锡山害苦了。太谷县3月份下令要小麦3500石。不到10天，又要交小麦1000石，外加大烟土。”1946年4月，广盛元由天津迁回到安国，新建房屋20多间，调运回大批药材，很快就开张了。
三 解决资金难
日伪时期迁去外地的本地药商或外地药商，返回安国后，由于过去受日伪的敲诈勒索，资金枯竭，无力复兴。为解决各药商的资金难，边区银行抓了三点：
一是工商业贷款。1946年3月，冀中分行颁布了《工商业贷款暂行办法》明确此办法是为了发展工商业生产、鼓励商业经营而制定的。 仅四、五两个月，就贷出了长期贷款1200万元（边币），安国药市有100多户中小商户因之及时复业。边区银行安国支行随即又发放贷款3500万元，接着又开办短期业务贷款1600万元。在银行贷款的扶植和支持下，安国药材商户70% 以上都开张营业。体延堂在安国经营长达135年，因日伪勒索无法维持而倒闭，银行找上门来主动贷款10万元，使其很快恢复经营。裕兴昌药庄因缺资金，无法周转，向银行贷款40万元买货，一次就赢利20多万元。
二是特殊放款法。由于解放战争的节节胜利，解放区的日益扩展，到安国药市购买药材的药商也日益增多，市面药材供不应求。川广药材由于资金困难，药商无力大量进口。为解决此困难，银行对药商实行了“往来透支”和“往来抵押透支”的变通办法。1947年，银行还只和一小部分药庄保持透支往来。到1948年7月，药商与安国支行建立往来透支的达280余户，透支流水合边区人民币1000亿元。每年进入6月，药业到了淡季，再加上当时国民党的封锁，市面上土产药材堆积如山，不能出口，占用大量资金，无法经营。安国支行实行抵押放款，药商把所存药材按成色优劣，按市价的50%～70%抵押给银行，折成贷款，据史料记载：1948年6月至7月，安国支行共办抵押土产药材1.8万多斤，价值3亿多元，贷出1.8亿多元，归还贷款7100余万元。
三是外汇作支援。安国解放后，国民党不仅对解放区进行封锁，而且派遣特务专门对从事进出口的安国药商进行卡扣，造成药材进出口相当困难，土产药材多而贱，进口药材货少价高，有时形成争购。为此，1947年银行和外汇交易所拿出外汇100亿元，才使川广药材得以大量进入安国药市。
四 培植银号
安国民主政府根据《晋察冀边区银钱业组织与管理暂行办法》，在很短时间内扶植了复盛公、公兴、同裕三家私营银号复业，同时还建立了农民、汇丰、裕生三家公营银号。同时建立了外汇交易所，沟通安国与外地的汇兑，很快建立了与晋、冀南、渤海、禹州、天津的通商关系。
1948年5月，复盛公银号和同裕钱庄同时复业。复盛公开业第一天，就有190多户药商存款2亿多元，同裕钱庄也吸收存款2亿多元。各银号与工商户建立了往来关系，最多时复盛公517户，公兴441户，同裕379户，裕生309户，农民317户，汇丰369户。这些来往户约占安国工商总户数的41%～70%。各银号在积极扶持药业、调剂金融和活跃市场上都起到了很大作用。
五 药市复苏
通过一系列有效措施，在党和政府的领导下，衰落了八年的安国药业又获得了新生，呈现出相对繁荣的景象。
1.生药行复苏
刚刚解放时的安国，十三帮的商户只有21户，到1946年6月，生药行迅速发展到193户。1948年6月，生药行已增加到459户。那时主要的商号有：
茂记、恒达、隆昌、协成、恒源、永瑞、聚德、光明、公兴、裕成、复兴昌、延寿里、慎远长、恒长兴、益兴成、德信永、德盛元、公益成、信昌降、双合盛义发祥、同庆东、复聚成、恒泰盛、德兴元、荣祥玉、义和公、新聚成、同益昌、四永、新生、义生元、复兴、瑞生永、复兴永、广盛元、裕兴昌，乾泰山、永合昌、仁德兴。
复苏之中的安国药业，出现了一束鲜花，这就是由党、政、军机关、团体、企业投资兴办的公营药业，无论在数量上或在经营范围方面，都得到了蓬勃发展。据史料记载，当时的公营性质的中药材机构有:
隆兴货栈、旗帜药厂、义民货栈、华通货栈、大中货栈、信昌药庄、兴盛药庄、康宁药庄、光华药厂经销部、大众药店、华盛兴药行、裕华药社和供销合作社药材部。
2.销售额增加
据有关史料记载：1946年，安国药市的药材销售总额为118.4万元；1947年，销售总额为339.49万元；1948年，销售总额为778.93万元；1949年，销售总额为874万元。此期间，安国药市复业的多为中小药业商户。
3.销路日益扩大
据《祁州药志》载：到1946年5月，安国药市药材贸易来往地区已扩大到天津、冀南、河南、陕西、绥远、关外、山西五台、山东德州等地。1947年后，冀中平原与冀西连成一片，效西药商赶着毛驴呋来大批山货，换回粮食、布匹。1948年以后，又进一步打通了济南、上海、香港等城市的销路，又呈现出各地药材络绎不绝汇集安国的繁荣景象。载满药材的大车来自天津、禹州、冀西、山东、山西各地，从原先的日平均四五辆增加到三四十辆，最高时可达七八十辆。
4.出口日益兴旺
本地买卖兴隆，出入口药材数量也与日俱增。据史料记载：1947年2月至5月，出口药材达130.03万公斤，价值共21.98亿元；入口药材66.08万斤，价值65.50亿元。1948年，晋察冀、晋冀鲁豫边区政府联合通令，取消集市交易所统治交易，准许解放区内所有集市自由成交。不通过行栈或药市经纪人成交的，可免纳交易税。这更加促进了内外贸易的发展。1948年3月至5月，出入口药材达202.30万斤。
5.百业兴旺
安国解放后，药业兴盛，其他行业也有了生机，在药材运输方面出现了新的形式和行业，主要有：
背帮：一些天津药商，为避开敌人卡扣，采取了背货的形式，药市上缺什么货，他们就背什么货。年深日久，人们便称之为“背帮”。
转运行：1946年春季庙会时建立，当药材过秤后，转运行便负责把药材送到指定地点。他们除来往于华北各解放区之间外，还来往于山东、河南、上海各地。
货栈行：直接服务于药材的进出口，业务相当于七七事变前的药栈，为来往药商提供食宿、存放药材，买卖成交后，负责转送货物。由于药材出入口经营大力开展，货栈很快由8户发展为31户。
药材出入口的发展，招来了各地客商，来安国者络绎不绝，每逢集日，不下3万人，大小商户，早晚俱忙。中等药庄每天收入10万余元，一般商户除吃用之外，盈利可达20倍还多。为药业服务的铁货行、木货行、绳席业和其他服务行业也都应运而生。一业兴带来百业旺，药业的迅速发展，推动了其他各行业的飞速发展。
齐淑琴，七届安国市政协文史研究员，曾任安国市政协办公室副主任、经济委主任千年药都
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